桂城街道举行产业高质量发展战略发布会

6月24日，南海区桂城街道举行产业高质量发展战略发布会，发布了产业高质量发展的目标和系列新玩法。此次高举产业大旗，桂城瞄准了制造业回城的首选之地，并争做广佛极点中心的科创顶流。

作为南海中心城区，桂城本身也处在大湾区广佛极点的中心区域。目前，桂城已有中央商务区（CBD）、中央创新区（CTD）和中央活力区（CAZ）的加持，3个C位集于一身，佛山独此一份。

此次的产业新玩法，桂城将为广佛极点中心的发展，注入怎样的新动能？

6月6日，桂城发布了千灯湖中央活力区战略。黄钧波摄

对标先进一流推出两大城市战略

桂城的一系列大动作，其源点来自去年的“思想再解放改革再出发”大讨论。

去年12月，围绕高质量发展的痛点难点，桂城街道以“跳出舒适区、跑出加速度、再攀新高地”为主题，掀起了一轮大讨论热潮，深度剖析了桂城发展存在的利与弊。

一方面桂城具有经济实力强、城市品质优、公共服务好等城市中心区的共同特点，但在经济高质量发展方面，桂城与广深一线城市中心区相比，地均GDP、人均GDP、地均高企数量、亿元税收楼宇密度等指标仍有显著差距。

此外，桂城经济社会发展总体势头良好，但长期积累的结构性、深层次问题也不断显现。桂城普遍存在开发强度过高，制造业比重偏低，房地产依赖度高，产业发展质量亟待提高；城乡差距明显，公共资源配置不均衡，高质量发展后劲有待进一步增强。

为了破解中心城区发展桎梏，桂城展开一场刀口向内的自我革命，提出未来五年以大湾区为坐标系，通过对标国内外先进一流，找准自身的发展定位与方向。

通过前期深入调研，桂城逐渐勾勒出全新的城市发展战略。

千灯湖是桂城新一轮城市战略的重要支点。6月6日晚，桂城重磅发布了千灯湖中央活力区品质及提升计划，从活力人才、活力文化、活力城央、活力产业四个维度，全面提升千灯湖的城市和生活服务品质，打造集活力与经济、创意与传统、生活与休闲、文旅与商业为一体的广佛都市“顶流”。

城市要有活力，需要产业高质量发展作为支撑。“打造强中心，科创都市化和制造业回城正成为城市发展的新趋势。”中国（深圳）综合开发研究院自贸创新中心主任余宗良介绍，今年，深圳时隔多年再次提出“工业立市”，进一步增强深圳工业经济运行能力；而今年的广州市政府工作报告也首次提出“坚持产业第一、制造业立市”，强化高新产业对经济的支撑作用。

对于致力建设湾区极点城市中心区的桂城来说，这释放了推动产业高质量发展的强烈信号。

“产业兴则城市兴，产业强则城市强。在佛山加快建设制造业创新高地、南海大力推动产业转型升级的契机下，作为中心城区，桂城再次迎来‘大有可为，也当大有作为’的战略机遇期。‘强产业’对于桂城而言，既是大势所趋，更是实现高质量发展的必然选择。”桂城街道党工委书记岑灼雄表示。

在此背景下，桂城正式发布产业高质量发展战略，提出紧扣“产业第一、项目为王、科创回城、工业上楼”，立足两高四新、总部经济、数字经济、平台经济、电商经济等产业领域，以中央活力区为主导，倾斜更多资金和资源，努力打造成为顶流的“科创都市”。

“3C”定位撑起湾区极点中心发展雄心

随着中央活力区和科创都市两大战略的发布，桂城全新的城市图谱逐渐清晰。

根据规划，未来桂城将以广东金融高新区和千灯湖创投小镇为支撑，强化金融创新，积极引进持牌法人金融机构及区域总部，提升千灯湖片区发展含金量，打造中央商务区（CBD）；以文翰湖国际科创小镇和季华实验室为核心，大力发展科创智造产业，谋划建设科创城，打造中央创新区（CTD）；发力映月湖片区高品质建设，高标准布局完善公共服务设施和优质企业总部，打造创新城区“新都心”。

桂城致力构建中央商务区、中央创新区、中央活力区的城市新图谱。桂城宣办供图

通过强化千灯湖、文翰湖、映月湖三大片区互补联动、协同发展，将桂城打造成为“工作+生活+娱乐”高度复合的全域中央活力区（CAZ）。

从传统的CBD到CAZ和CTD，桂城的“3C”定位共同支撑起湾区极点城市中心区的雄心。

桂城街道办事处主任余辉表示，从发展趋势看，我国新型城市化正以强中心、强核战略作为主流选择，人口快速向大城市集中，要素资源加速集聚。随着消费升级尤其是科技人才对城市品质服务的高标准要求，城市、产业与人的关系正在被重新认识和定位。

打造城市中央活力区、推动产业高质量发展，桂城有着深厚积累和优势。

桂城有着良好的科创优势，过去五年，桂城高新技术企业数量增长超过四倍，达到514家，专精特新企业增至111家，其中今年就新增了55家，发展势头强劲。

金科产融合是桂城推动产业高质量的制胜法宝，依托广东金融高新区和季华实验室与两大平台，让金融科技产业更加深度融合。

人才是城市发展的第一动力，是财富增长的核心支撑。过去几年，通过建设一流的城市环境，提供一流的公共服务，桂城累计引进人才创业团队近百个，南海区近一半高层次人才集聚桂城，人才资源在桂城已成抱团集聚发展之势，为桂城经济社会发展注入了源源不断的活力。

此外，地处广佛同城最前沿，桂城还拥有“大城资源、小城成本”的优势，通过打造集便捷交通、品质生活、零售商业、休闲娱乐、制造研发、创新创业、孵化服务等多功能混合的一站式生活圈，加速人城产文融合发展。

基于这一系列发展条件和优势，桂城提出围绕“城市客厅典范、总部经济样板、广佛同城标杆、科创都市顶流、人才集聚高地”的总体定位，以创建城产人深度融合的现代都市产业示范区为目标，立足“总部经济+高端现代服务业+高端都市型制造业”，以产业高质量发展引领桂城经济社会全面转型发展，争当现代化活力新南海的领跑者和佛山战略性新兴产业策源地。

扶持力度前所未有

构建更具竞争力产业体系

为了实现目标，活动现场桂城重磅发布了加快产业高质量发展打造产业高地的实施意见，从空间、动力、要素、成本四个维度精准发力，全力构建更具竞争力、带动力和辐射力的现代产业体系。

在产业空间布局上，桂城将加快建成一批平均容积率3.0以上、建筑总面积超600万平方米的工业载体，建设爱车小镇产业社区、怡海湖鲲鹏科创产业社区、瀚天专精特新产业社区等多个高品质、产城融合的主题产业社区。

创建多层次多元化的投融资体系，桂城将在用好全省首个镇级科创直投基金的基础上，未来五年逐步将基金规模从1亿元扩充到2亿元，通过引导基金、投贷联动等方式撬动50亿元规模的产业资金池。

为一步吸引人才，桂城还将推出“人才卡”，充分尊重企业对人才的自主认定和推荐，聚焦在企业核心管理人员和骨干技术人才，为人才提供优质的子女教育学位和贴心的医疗服务；实施桂城人才公寓保障工程，未来五年储备不少于5000间人才公寓和人才住房。

为推动企业做大做强，桂城还出台了推动产业高质量发展扶持办法，对符合条件的总部企业，最高给予5000万元落户扶持和1000万元购房补贴。

此次桂城推出的一系列举措力度前所未有，当中不乏全省、全国首创举措。

作为首家获得桂城直投基金投资的企业，世寰科技董事长杜永红表示，桂城创新金融工具，通过投贷联动等方式为企业发展导入金融活水，在政府的背书下，企业的银行授信得到了提升，融资成本明显下降，初创和成长型企业提供了重要支持。

对于桂城推出的一系列产业高质量发展扶持政策，南海区委副书记、区长王勇给予了肯定。他表示，桂城以实业定力、金科合力、城市魅力和青春活力“四力齐发”，打造科创都市、出彩桂城，找准了自身发展的定位和方向。

王勇表示，充满信心是智者的标签，转型升级是唯一的出路，创新人才是最大的资源，惠企政策是实力的体现，民生实事是坚实的保障，政企协作是经验的传承，鼓励桂城要按照既定的目标和方向，全力推动城市和产业高质量发展。

【撰文】孙景锋杜建新肖欢欢

【拍摄/剪辑】黄钧波