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诚管通城，再启新程。南通市城市管理局局长陈如海说，该市城管部门将按照南通市第十三次党代会要求，以解放思想为引领、以服务大局为核心、以为民服务为己任，深入开展城市环境综合整治、垃圾分类、环卫市场化改革，化解“停车难”问题，锚定“全国一流、全省领先、群众满意”工作目标，苦练精管善治的精细“绣花功”，全面吹响城市管理高质量发展“集结号”。

环境靓：

高标准推进，展现高颜值气质

环境，是城市给人的第一印象。

88.2%，全省第一！1月至10月，南通优良空气天数比率继续领跑全省。“这么好的空气，连呼吸都是一种幸福。”秋末冬初，天高气爽，频繁刷屏的“南通蓝”，为这座“幸福之城”增添了一抹亮色。

“幸福蓝”背后，离不开一群蓝天卫士的坚守与付出。“守护蓝天白云、清新空气，首先得打赢降尘这场硬仗！”南通市城管局副局长徐国江介绍，扬尘污染对空气质量的影响度超过20%。去年5月，南通市委市政府决定由南通市城管局牵头，高标准推进市区扬尘整治“654”专项行动，采取加强专项督查、发挥考核“指挥棒”作用、推进示范项目建设、建立长效工作机制、强化科技手段、落实预警管控机制、加大处罚力度等举措，全面织牢抑尘降尘“防护网”。今年以来，南通环境空气质量持续保持全省第一，浓度较去年同期下降13.9%，月均降尘量居全省前三。

濠河夜景

白天，清新的空气令人心旷神怡；晚上，绚烂的夜景，为这座城市平添迷人风韵。无论从空中俯瞰，还是泛舟清波碧水之上，老城六桥的桨声灯影，“五亭邀月”的流光溢彩，光影交织重叠，勾勒出这座散发江风海韵城市的迷人线条。作为城市“灯光师”，南通城管部门牵头实施的濠河风景区夜景亮化提升工程，继去年荣获2020年中照照明奖一等奖，今年又接连斩获国际风景园林师联合会亚太地区风景园林奖最高荣誉杰出奖、亚洲照明设计奖——“非凡之光”、中国照明电器协会景观照明奖“工程施工一等奖”。

户外广告牌是城市形象对外展示的“窗口”，如放任其“野蛮生长”，既影响市容市貌，也会埋下安全隐患。“只要经过这里，我都要抬头多看两眼。”过去，南通市区时代悦城居民谢美芳每次路过家门口的一处跨街广告牌时，心里都有点不踏实。上半年，这处面积近千平方米的大型户外广告牌终于被彻底拆除。今后，当地将一律禁止设置跨街广告牌。

消除“头顶安全隐患”，南通城管部门向空中“亮剑”。今年以来，当地组织整改、拆除有较大安全隐患的各类大型户外广告设施超过420处；对市区56条道路的店招标牌进行提档升级，组织拆除高立柱广告112座、违法广告设施1240多处；推动建成大型景观式公共阵地广告设施16处。下一步，该局将深入开展主要道路建筑店招标牌规范整治行动，不断提升市区建筑立面形象。

底色清：

精益求精，细节处打磨每寸“肌理”

细节，最体现“真功夫”。

“各位村民大家好，我村的垃圾分类工作已全面展开，实行定时定点投放，请大家先分类，再投放至垃圾房……”近日，崇川区陈桥街道育爱村的垃圾分类志愿者们走村入户，热火朝天为村民科普垃圾分类知识。

垃圾分类作为城市文明新风尚，正加速融入普通人生活日常。“南通已闻令而动，吹响推进垃圾分类工作总号角。”南通市城管局垃圾分类管理处处长施麒华介绍，自2016年启动相关工作以来，南通已有1384个小区、1955个单位、6个农村乡镇、505个村开展了垃圾分类管理，全市生活垃圾分类投放设施覆盖率达到96.6%，生活垃圾分类小区覆盖率达到100%。今年，该市将确保有效完成全市建成537个达标小区、新增207个“三定一督”分类管理试点小区、打造52个示范小区、建成2个全域垃圾分类试点街道的年度任务。

崇川区陈桥街道志愿者走进社区，为居民科普垃圾分类知识

随着垃圾分类、餐饮油烟整治、违法建设治理等重点工作深入推进，南通各地小区公寓、背街后巷、村前屋后等边角地带环境质量改善明显，城市底色愈发洁净整洁、清澈透亮。

“过去住棚户房，到处是违建，环境又脏又乱；现在住着这么好的安置小区，可不能再重蹈覆辙。”顾效翔是崇川区天生港镇街道龙湖佳苑社区的一名“邻里红管家”，他每天的工作就是在小区巡逻，哪里卫生不好，哪里乱堆乱放，都逃不过他的眼睛，“尤其违建，一有苗头，就得立刻制止。”

违建就像“牙石”，不仅影响美观，还会引发“病症”，成为环境治理顽疾，必须遏制于萌芽。近年来，南通城管部门紧扣“新增违建露头就打、存量违建显著缩减”目标定位，研究出台《关于加强市区违建治理重心前置工作指导意见》，首次明确物业、装饰装修企业责任；末端深入推进违建失信行为联动约束，累计有3431例违建企业（个人）纳入联动约束名单。2017年违建治理专项行动实施以来，全市已累计拆除违建207.4万平方米。今年，该市将党建与治违深度融合，将指导推动和精心培育30家违建治理“红色管家”示范典型，不断凸显“群防群治、共治共享”良好局面。

为餐饮行业“去油净烟”，是保持公共场所环境整洁的重要手段。“大部分餐饮场所安装了油烟净化装置，能做到油烟达标排放。少数油烟未达标排放的餐饮店，我们要求属地执法队跟踪督办整改。”南通市城管综合行政执法支队二大队大队长张跃介绍，今年以来，该局会同市商务、市场监管、生态环境等部门，对市区餐饮场所油烟排放情况开展多轮联合检查，检查餐饮场所697家，责令改正86家，关停无证经营餐饮场所12家，餐饮油烟举报投诉率较去年同比下降39%，餐饮油烟治理成效初步显现。近年来，该市城管部门通过创新制定“红黄绿”牌分级监管机制、建成全省城管系统首个油烟排放监控平台、把好审批源头关等特色举措，推动餐饮行业油烟整治水平不断迈上新台阶。

方法新：

创新破难，高质量发展动能强劲

创新，是城市管理保持活力的动力所在。

“车子开到目的地，却意外发现没有车位。”今年，随着“智泊南通”智慧停车小程序的上线，南通市民出行将有望避免类似尴尬。市民通过手机打开微信小程序，选择目的地附近停车场，总车位数、剩余车位数等信息一目了然，还具备一键导航功能。

“智泊南通”小程序背后，是南通综合打造的智慧停车系统工程。据了解，该市运用5G通讯、物联网、云计算、人工智能等技术，打造具有南通特色的智慧停车管理系统平台，一期工程已基本建成，实现了违停抓拍、违停提醒、无感支付、停车诱导等功能。配套研发“智泊南通”小程序，该程序具备车号一键绑定、车位智能查询、车费无感支付等模块功能，8月上线以来，注册使用人数已突破19万人。

解决“停车难”，一盘更大棋局在南通全域铺展。今年5月，南通全面开启以“立规矩、增泊位、放资源、建系统、严管理”为主要内容的停车建设管理整治三年提升行动：研究制定《南通市机动车停车场管理条例》；出台新版《南通市市区机动车停放服务收费管理办法》，对不同区域、地段、时长制定差异化收费标准和差别化停车收费价格体系；加快市区“建、改、划”步伐，通过配建停车设施、老小区改造、街内划设等方式，计划年内增加各类公共停车泊位近2万个；建立城警联动执法机制，加大对各类车辆违停行为处罚力度。

创新，南通城管部门脚步远不止于此。年初，南通市与上海市崇明区共同签署推进城市管理综合执法一体化发展“十二条”，两地城管部门在崇明的新村乡、港西镇、新海镇和南通的海永镇、启隆镇范围内，探索建立常态化联合执法新模式。

去年起，南通市城管局创新谋划区域协作、局区联动、部门协同、处队统筹“四项机制”：主动融入长三角一体化发展，全面探索加强三省一市区域城管执法统筹协作、互联互通，与上海崇明、安徽六安城管局结对共建，定期开展学习交流和区域合作，持续深化协作联动；成立市城管局、崇川区政府城市管理执法协同联动领导小组，探索建立局区联动机制；与市住建、市政园林、自规等部门签订协同备忘录，加强城管执法部门与业务主管部门之间的协同配合，提高行政执法效率；对机关业务处室和执法支队人员进行统筹整合，确保全局上下齐心协力、合力攻坚。

陈如海说，城市管理工作从诞生之初，就与人民群众紧紧相连，其鲜明的人民性，始终是激励一代又一代城管人砥砺奋进、开拓进取的核心要义。面向未来，南通城管人将继续践行“以人民为中心”的初心和使命，在守初心、担使命的精神旗帜下，争做不忘来时路、不惧新征程的新时代江苏南通“城市管家”。

杨军贲腾

编辑:丁宏波

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